Valoració de la sentència del TSJCV que desestima el nostre recurs al Pla d’Explotació del Xúquer – Vinalopó.

El recurs de Xúquer Viu es basa en que per a la recuperació dels aqüífers greument sobrexplotats del Vinalopó, resulta imprescindible l’aplicació d’un Programa d’Actuació com a conseqüència de la Declaració d’aqüífer en risc de no assolir el bon estat quantitatiu tal i com estableix la Llei d’Aigües, el Reglament del Domini Públic Hidràulic i el mateix Pla Hidrològic en el programa de mesures. (1) Aquest programa hauria d’establir les mesures de reducció de les extraccions per a la recuperació dels aqüífers.

La Confederació, encertadament, va declarar, el 22 de setembre del 2020, les 6 masses del sistema Vinalopó-Alacantí, en risc de no assolir el bon estat quantitatiu. El 16 de juny del 2022 van ser aprovats els Programes d’Actuació tal com preveu el Pla Hidrològic vigent. Posteriorment, el TSJCV va anul·lar, a instància de la Junta Central d’Usuaris del Vinalopó, la declaració d’aqüífers en risc de no assolir el bon estat quantitatiu en no haver estat aprovats els plans d’actuació corresponents en el termini d’un any des de la declaració esmentada.

Posteriorment, la Confederació, després d’haver sigut desestimat el recurs de cassació el 3 d’abril del 2024 contra aquesta sentència, no va tornar a iniciar un nou procés de declaració de masses en risc de no assolir el bon estat quantitatiu, com hauria sigut desitjable. Es va optar, com a mesura alternativa, per l’aprovació d’un Conveni a 10 anys, ampliable a 25, entre la Confederació, Acuamed i la Junta d’Usuaris del Vinalopó, per transvasar aigua del Xúquer al Vinalopó.

En conseqüència, per a Xúquer Viu, s’ha deixat l’ordenació dels recursos d’aquestes sis masses d’aigües subterrànies en mal estat quantitatiu, exclusivament, al Pla d’Explotació. Xúquer Viu considera que, en la pràctica, el Pla d’Explotació queda subordinat als objectius establerts en l’Addenda del Conveni. O siga, garantir i comprometre uns cabals mínims obligatoris a transvasar des del Xúquer, per justificar l’equilibri financer de l’operació supeditada a la posada en funcionament de 3 plantes fotovoltaiques l’any 2026 per reduir els costos energètics (plantes que encara ni tan sols han sigut aprovades). Per a Xúquer Viu, aquesta és tota la fonamentació jurídica del Pla d’Explotació.

La sentència del TSJCV, que no entra a decidir si el transvasament Xúquer-Vinalopó és convenient o no, desestima el recurs de Xúquer Viu en considerar que el Pla d’Explotació recorregut compleix el Pla Hidrològic del Xúquer i la normativa legal. Diu que el Pla d’Explotació no substitueix els Programes d’Actuació, sinó que és complementari. Segons la sentència, el Pla d’Explotació, que s’haurà de revisar anualment, forma part del programa de mesures del Pla Hidrològic i desenvolupa les previsions que s’hi contenen.

Xúquer Viu discrepa de la Sentència, entre altres raons, perquè afirma que el Pla d’Explotació és complementari dels Programes d’Actuació derivats de la declaració de les masses d’aigua subterrània en risc de no assolir el bon estat quantitatiu, quan aquests programes no estan vigents, ja que van ser anul·lats judicialment i no han tornat a ser aprovats.

Encara que el Pla d’Explotació es basa en l’Addenda, o conveni a 10 anys, ampliable a 25, aprovada el 27 d’octubre de 2023, la Sentència rebutja les objeccions plantejades respecte a la senda de subministrament a deu anys, en considerar que aquesta senda no és objecte d’aquest procediment, malgrat que el Pla d’Explotació la cita en nombroses ocasions. La pròpia Confederació afirma que l’esmentat Pla d’Explotació recull la senda de substitució de bombaments establert a l’Addenda.

Xúquer Viu valorarà la possibilitat de presentar un recurs de cassació dins el termini reglamentari.

(1)“La ordenación de la extracción de los recursos de las masas de agua subterránea en mal estado ha de hacerse, tal y como establece la Ley de Aguas y e RDPH, a través de los programas de actuación.”, tal y como se establece en en Plan Hidrológico en la medida denominada “Desarrollo, implantación, revisión y seguimiento del programa de actuación en masas de agua subterránea declaradas en riesgo de no alcanzar el buen estado cuantitativo o del plan de explotación en masas en mal estado cuantitativo” … “En la medida mencionada, incluida en el programa de medidas del plan hidrológico, se remite a los citados programas de actuación, donde quedan concretados los aspectos relacionados con los objetivos, medidas y seguimiento de la evolución de la correspondiente masa de agua.”